为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》决策部署，推进《产权交易市场加快融入全国统一大市场建设行动实施方案》的实施，推动产权市场加快融入全国统一大市场建设，促进产权交易行业、产权市场高质量发展，中国企业国有产权交易机构协会结合工作实际，制定产权市场加快融入全国统一大市场建设创新发展路线图。

一、目的意义

产权市场作为我国多层次资本市场的重要组成部分和重要金融基础设施，加快融入全国统一大市场建设，是全面深化公共资源交易平台整合共享、进一步发挥资本市场枢纽功能、实现全要素全资源市场一体化发展的必然选择，是建设高标准市场体系、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在要求，是推动建成统一、规范、高效、服务功能强的产权市场的强大动力。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大和二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持规范化、市场化、数字化、国际化的发展方向，坚持“规范、创新、合作、自律”的行业发展理念，坚持以完善产权制度和要素资源市场化配置为主线，以建设高标准、高质量、有效的产权交易大市场为主题，着力建设有效市场，助力有为政府，切实走在加快建设全国统一大市场的前列，为建设高标准市场体系、助力构建双循环新发展格局、助力国资监管国企改革、助力实体经济发展、助力供应链产业链完善、助力资源要素的市场化配置、服务经济社会高质量发展提供坚强的支撑和保障。

三、工作原则

——必须坚持服务国家战略和经济社会发展大局，主动融入全国统一大市场建设和区域经济协同发展，服务双循环新发展格局，以此为出发点和落脚点，使发展的目标、原则、路径与国资国企改革和经济体制改革相协调，与时代发展要求相融合。

——必须坚持服务国资国企改革和国资监管，不断提升资本市场服务功能和水平，为国有资产交易阳光流转、保值增值提供市场化运作平台。

——必须坚持统筹协调监管，把防止国有资产流失，保护各类参与主体利益作为监管自律的重中之重，完善市场监管，切实提高市场运行的规范化程度，有效维护公开、公平、公正和阳光的市场秩序。

——必须坚持规范化、数字化发展，尊重历史、尊重市场，不断建立数据标准，提高信息技术应用水平，推进信息互联互通，优化方法路径，强化金融服务功能，不断健全有利于推动市场统一开放、竞争有序和稳定健康发展的体制机制。

——必须坚持新发展理念，坚持服务实体经济，不断深化对市场经济运行规律、产权市场发展规律的认识，更好地凝聚社会共识，形成发展合力。

——必须坚持市场化、法治化、国际化发展，坚持规范创新发展，坚持底线思维，强化风险意识，推动行业立法，完善市场制度体制机制，有序推进产权市场转型发展和改革开放，不断提高我国产权市场的竞争力。

四、市场定位

——夯实以国有资产交易为基础，服务公共资源、要素资源市场化配置的非标资本市场定位。

——巩固和发展产权交易资本市场作为我国多层次资本市场重要组成部分、要素资源高效配置阳光平台和重要金融基础设施的功能定位。

——以现代化引领、一体化融合、数智化支撑、市场化配置、企业（集团）化运营的“五化”发展格局。

五、总体目标

在夯实服务国资国企改革和国资监管效能的基础上加快向全要素、全资源市场升级转型；以全国产权交易市场联通带动国内国际市场互联互通，推进全球优质要素资源加速向内集聚；在服务构建双循环新发展格局、推动要素资源在更大范围内畅通流动和全国统一大市场建设中发挥积极作用。

六、行动方位

锚定加快融入全国统一大市场建设的总体要求，坚持以建设统一、规范、高效、服务功能强的产权交易大市场的总体目标，在2025年底前基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的产权交易资本市场体系，降低交易成本、提高市场效率，创新交易模式，加强行业自律，将产权市场打造成为服务各类所有制企业发展，服务政府决策监管，服务国资国企改革，服务实体经济，服务资源要素市场化配置，助力经济社会高质量发展的市场化平台。

七、主要任务

（一）深化“八大体系”建设

持续丰富理论体系内容、推动制度（法规）体系完善、优化信息（网络）体系功能、提升信用（文化）体系水平、强化自律于风险防控体系作用、发挥市场服务体系效能、提升标准化体系水平、提高教育培训体系质量。

（二）推动实现“六统一”

着力推动产权市场实现统一制度（规则）、统一标准（信用）、统一数据接口、统一信息发布、统一过程监测和统一结果公示“六统一”。

（三）强化“六大功能”

进一步完善和强化产权市场信息集聚功能、价格发现功能、制度规范功能、中介服务功能、投融资功能和要素资源配置功能“六大功能”。

同时总结经验、树立样板。推动机构合作，区域联盟，合作共享，在资产、资源、要素配置领域持续创新发力：

1.巩固强化产权交易机构在公共资源交易市场化改革中的引领示范作用。

2.进一步发挥金融基础设施的作用，为公有和非公企业改革发展投融资服务。

3.加快推进“一张网、一平台”公平、公正、公开、阳光交易体系建设。

4.服务农村产权流转交易规范化试点工作，助力建设农村产权流转交易市场。

5.创新建设统一的知识（技术）、阳光采购和数据要素交易市场。

6.参与建设全国统一的生态环境市场。

7.探索构建跨境要素资源交易服务平台。